Новый доклад об изменении климата: цена непринятия мер для экономики

В США был выпущен четвертый доклад об изменении климата. Для Татарстана и Российской Федерации в целом содержание доклада интересно как количественными оценками, так и выделением направлений измеримого и масштабного воздействия климатических изменений на многочисленные сектора экономики и сферы жизни общества. Аналогичные расчеты полезны для любой страны и региона, поскольку позволяют прогнозировать динамику ряда факторов развития (климатического происхождения), а также вырабатывать наиболее выгодную стратегию экологической политики и экономического развития.

23 ноября в США был опубликован четвертый доклад, посвященный изменению климата. Он сразу оказался в центре внимания прессы. В докладе дается оценка: непринятие мер по радикальному снижению выбросов парниковых газов обойдется экономике США в 10 % ее объема к концу XXI века. Доклад имеет крайне солидный официальный статус. Он был санкционирован Конгрессом США, в его подготовке участвовали 13 федеральных департаментов и агентств, включая министерства коммерции (аналог Министерства экономического развития РФ), сельского хозяйства, энергетики, обороны, транспорта, внутренних дел, здравоохранения, агентств по аэронавтике и экологической политике. Администрация по исследованию атмосферы и океана играла роль координатора. В формировании доклада принимали участие 300 экспертов этих и других ведомств, а также представители бизнеса, общественности и местных (индейские племена) сообществ. Доклад имеет около 1.500 страниц, состоит из 2 томов – первый том посвящен большой науке, т.е. физике атмосферы, суши и океана, второй – оценкам экспертов по последствиям изменения климата для разных секторов экономики и климатических регионов страны. В предисловии подчеркивается, что доклад строится на анализе всего массива публикаций в научных рецензируемых журналах, а сам текст доклада прошел рецензирование независимых экспертов.

Повышенное внимание к докладу вызвано тем, что он не следует в русле политики Д. Трампа, который в прошлом году вывел США из Парижского климатического соглашения (2015 г.) и многократно высказывался о проблеме изменения климата как о «фейковой».

Фактическую основу прогнозов составляют данные по ущербам, связанным с недавними климатическими бедствиями. В 2015 г. засуха на юго-западе и северо-западе обошлась США в 5 млрд долл. Калифорния оказалась наиболее пострадавшим регионом. В этом же году лесные пожары уничтожили леса на площади, равной штату Мэриленд, превысив показатели катастрофического 2006 года. В августе 2016 г. проливные дожди в течение нескольких дней вызвали паводок в южной Луизиане, который стоил около 10 млрд долл. Более 30.000 человек были эвакуированы, разрушены 50.000 домов, 100.000 транспортных средств и 20.000 частных бизнесов. В 2017 г. засуха на севере Великих равнин привела к ущербу в 2,5 млрд долл. из-за неурожая пшеницы и кормовых культур, что вынудило фермеров продавать скот. В октябре 2017 г. лесные пожары в Калифорнии уничтожили 15.000 строений, чем подорвали многие местные бизнесы. Только страховые выплаты составили 1 млрд долл. Подобные факты дают возможность сравнительных оценок: какие сегменты экономики наиболее уязвимы к климатическим бедствиям.

Финальная оценка возможных потерь экономики США строится на сценарном подходе, основанном на ряде экспертных допущений. В докладе сравниваются возможные ущербы для двух крайних сценариев. Негативный сценарий (RCP8.5) предполагает более высокий демографический рост, меньшую инновационную активность в технологической сфере и сохранение значительной доли высокоуглеродных (уголь, нефть) источников энергии в мире. В этом случае ожидается рост глобальной температуры на 4,6 º C. Альтернативный положительный сценарий (RCP4.5) предполагает меньший демографический рост, больше технологических инноваций и радикальное снижение доли высокоуглеродных источников при производстве энергии в мире. В этом сценарии рост глобальной температуры составляет 2,5 º C. Первый сценарий инерционный и не предполагает проведение активной климатической политики, второй сценарий реализуется только если климатическая политика становится приоритетом. Для каждого сценария сделаны расчеты возможных ущербов для разных статей и секторов экономики к 2090 г. относительно современного ущерба от климатических бедствий (показаны в таблице). Соответственно разница в экономических ущербах двух сценариев будет оставлять цену отказа от активной климатической политики в США. В таблицу внесен только тот ущерб, для которого имеются обоснованные оценки потерь в настоящее время. Общий ущерб для экономики США составит более 507 млрд долл. в негативном сценарии, а реализация позитивного сценария позволит снизить этот ущерб на 221 млрд долл.

Также доклад показывает, что климатическая политика активно развивается на уровне штатов, графств и отдельных поселений США.

Наибольшая активность отмечается на западном побережье, а также на северо-востоке США. Доклад предлагает несколько конкретных примеров таких климатических программ. В штате Техас разработан и реализуется план для расширения сети опреснительных станций для удовлетворения потребностей воды в более засушливом климате и с учетом роста населения в долговременной перспективе. В настоящее время функционируют 44 такие станции. В городе Феникс, штат Аризона, построена сеть охлаждающих помещений на случай тепловых волн, которые станут более частыми согласно имеющимся прогнозам для города. Эти материалы показывают, что значительная часть американцев серьезно относится к проблеме изменения климата.

В докладе представлен обзор и карта климатических программ, реализуемых в местах проживания местных народностей. Наибольшее количество программ отмечается для северо-запада США. Например, из-за подъема уровня моря и большего риска подтопления местное индейское племя в штате Луизиана, которое исторически занимало узкий и далеко вдающийся в море песчаный бар, было вынуждено переселиться в более безопасное место. На Аляске многие местные народы проектируют дополнительные защитные сооружения для предотвращения береговой эрозии. Климатические программы действуют также в ассоциированных заморских территориях: в Федеративных Штатах Микронезии, Американском Самоа, на Гуаме, Северных Марианских островах, в Пуэрто-Рико и на Виргинских островах.

Доклад прогнозирует значительное влияние климатических изменений на ситуацию в мире в целом из-за возможного замедления социального и экономического прогресса в развивающихся странах, ослабления внешних рынков для в данном случае американских товаров, увеличения гуманитарной помощи в случае экологических бедствий. В докладе выражается мысль о необходимости помощи в разработке прогнозов климатических аномалий и в соответствии с ними предложения системы их раннего предупреждения (как это было сделано для Эфиопии, пережившей сильнейшую засуху в 2015 г.); оценки и анализа ситуации с ближним зарубежьем в контексте проблем миграционной политики (в докладе показываются масштабы засухи в 2011 г. на границе с Мексикой; увеличение интенсивности засухи в будущем может обострить проблему миграции с юга).

Под ред.: Н.М. Дронин